国家标准GB3608-93《高处作业分级》规定:‘“凡在坠落高度基准面2m以上(含2m) .有可能坠落的高处进行作业，都称为高处作业。”

高处坠落产生的原因

发生高处坠落事故的原因很多，但主要的不外乎这样一些原因:

1.安全教育不到位。

同一个现场，同一个作业环境，从事施工时间短的人员，比从事作业施工时间长的人员易发生事故。新来的人员，对建筑几乎一无所知，对现场的危害不知道，盲目施工，如从电梯井，从其它预留洞口掉下来的人员，几乎都是新工人。这里很重要的一个原因，就是教育不到位，有的甚至是根本就没有进行教育。

2.安全防护不到位。

按照规定基准面2米及2米以上就为高处作业，就应当进行安全防护。但在-些施工现场，基坑已经挖的早就超过2米了，防护栏杆还没有安装上，上下人的马道也没有搭设，工人上下全靠爬上爬下。主体结构都已经快到三层了，还一片密目安全网都没有挂。有的上人通道根本到不了作业层，工人全靠身体灵活攀援上下。相当多的预留洞口未防护，或者是防护了未固定。钢结构作业未设可靠的安全绳，安装层面板作业，脚手板铺设未做到满铺，下面未挂水平安全网等等。

3.安全投入不到位。

有的施工现场发生事故，原因很简单，投入不到位，甚至不投入，起码的安全防护用品都没有，发生安全事故那是必然的，倒是不发生事故是铿然的了。这里有市场竞争激烈，低价中标，舍不得投入，有的是凭侥幸，不投入，更多的项目经理是对自己的安全职责不履行，甚至不知道自己在法律上应付的责任，得过且过。

4.安全检查不到位。 

未建立安全检查制度，检查与否全凭管理人员的自觉，想起来就查，想不起来就不查。建立了检查制度，但不按制度进行，如项目上应当一周检查-次，往往是半个月，甚至更长时间才检查一次。各级检查分不出层次，各级都只是检查项目,查出问题就事论事。检查往往仅仅只是注重现场当时出现的问题，忽略对安全资料的检查。突击检查，就会检查，有的项目多次被检查，有的项目甚至一次都未被检查过。

5.隐患整改不到位。

被检查的项目，对下达的整改通知单上的问题，不是认真研究整改，而是只做表面上的文章，回复写得很好，而相当多的问题并没有得到解决，有的甚至是很大的隐患。检查单位很少对检查出来的问题实地进行验证，客观. 上是管理跨度大，不易做到及时验证，主观上不认真也是重要的原因。

6.安全责任不到位。

项目经理是安全生产的第一责任人，安全管理人员是安全生产的监督员。这两种人对安全生产负有不可推卸的责任，同时，项目的所有人员在安全生产上也都有各自的责任。有的项目，往往是责任制不明，更多的是虽然有责任制，但没有真正责任到人，有的连自己应付的安全责任也讲不清楚，更谈不上去履行了。

7.安全机构不到位。

按照国家有关安全生产的法律法规的规定，高危行业应当设立独立的安全管理机构，建筑业是国家认定的三个高危行业之一，设立独立的安全管理机构是必须的。但有的企业没有按照这个规定办，只是在工程管理部门里安排人分管，有的甚至只有一个人，仅仅能管管报表和处理一下面上的工作，根本无暇顾及其他安全管理工作。

8.专项整治不到位。

高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌和触电这五大伤害，一直是建筑业专项整治的重点，年年搞，年年成效不大，这两年，建设部专门下发文件，把高处坠落和坍塌作为专项治理的重点，应该说是抓住了关键。但在一些单位，一些项目上没有收到成效，重要原因，就是没有真正抓专项治理工作，只是写在纸上，喊在嘴上，就是没有落实在行动上。

9.安全交底不到位。

安全交底是搞好安全工作的重要环节，针对性强的交底，可以使许多安全隐患被消灭在萌芽状态之中。但在实际施工中，相当一些项目，往往不重视安全技术交底，有的照抄照搬，有的是工人都干了好些日子了，才向工人进行交底，有的把交底只是向班组长交了，没有交到所有操作人员，有的甚至根本就不交底。

10.安全方案不到位。 

安全方案包括施工组织设计、安全管理方案，各种安全专项方案。方案齐全，及时下达，认真施行，安全生产可以说是有了一半的把握。但在实际中，相当一些项目，不是方案不齐全，就是方案编制粗糙，不是没有计算，就是缺少审核，有的甚至是方案编制出来就束之高阁了。

高处作业一定要做好安全防护措施，佩戴好防坠器、安全带、安全绳、安全帽等保护装备，一定不要存有侥幸心理，按照要求规范操作，只有这样才能确保生命安全。